公共行政決策名詞解釋

時間 2022-04-12 08:50:12

1樓:

公共行政就是國家行政機構依法管理社會公共事務的有效活動。這一定義的含義包括: 首先,公共行政是一種活動,這一活動的主體是國家行政機構,即通常所說的**或者行政當局,不包括立法和司法機構。

其次,這一活動的客體是社會公共事務,與管理社會公共事務的主體相應的必然是具有社會公共權威的機構,而這一機構在現代社會中非**莫屬。第三,作為一種活動,它必須依法舉行,而且必須是有效的。有效包含兩層含義,即有效性和效率。

公共行政學,在我國也稱為行政管理學或是行政學,是一門研究公共行政組織及其對公共事務管理活動的科學。學習公共行政學,首先必須明確公共行政的概念,搞清楚什麼是公共行政。公共行政學是乙個傳統學科,早期的公共行政學與政治學聯絡密切,當時主要研究的是**角色的理論規定性和與政治民主等價值觀相關的範疇,而對於**的實際運作,例如提供服務的過程和政策決策關注甚少。

美國著名行政學家羅森布洛姆將西方對公共行政的界定總結為六種:一,認為公共行政是**行為的一部分,是實現**目標的方式;二,公共行政意味著政治價值的執行;三,公共行政最好被定義為**的執行部門;四,公共行政以科層制組織的形式與行為模式以及非贏利組織的評估技術為特徵,是政治與管理的綜合與創新;五,公共行政是**實現自身目標與願望的過程;六,公共行政是(1)公共部門中各團隊的合作,(2)包括執行、立法與裁判及三者之間的聯絡,(3)政治過程的組成部分,(4)與私人行政不同,(5)與私人組織與個人保持密切的合作關係。 公共行政的功能1、提供公共產品公共產品是和私人產品相對而言的,是指產品和勞動的利益由社會成員共同享有。

它與私人產品能夠加以分割並且提供給不同的個人是根本不同的。公共產品同時具有非排他性和非競爭性兩個基本特徵。公共產品的範圍十分廣泛,從政治、法律、國防、治安、**行政管理、大中型水利設施,到城市規劃、公共道路、環境治理、環境衛生、防病防疫、天氣預報、科學研究以及鐵路、城市公共運輸設施、廣播、電視、教育以及抗旱、防洪等,都屬於公共產品的範圍。

**提供公共產品的基本方式是服務,無論是公安、法律、**行政管理,還是教育、衛生等都是服務。2、實現社會公平社會公平有三個不同的標準:第一是貢獻標準,第二是

2樓:匿名使用者

狹義的公共行政決策是**決策,是**為了解決某乙個或某些問題而對相關的影響因素進行分析、選擇和決定的行為。影響公共行政決策的因素很多,包括決策者的個人偏好、決策環境、決策機制、決策方法、決策過程和決策目的等。

早期公共行政決策基本遵循多數同意原則。隨著社會的發展和進步,公共行政決策方法越來越多樣化。不同的公共行政決策理論有不同的特點,理性主義決策理論是追求社會效益最大化的決策結果,漸進主義決策理論是對過去政策的補充和修改,最佳決策模型理論是建立在理性決策基礎上的多種模型最優選擇的結果,系統決策理論是決策主體參與系統綜合協調的結果,團體決策理論是團體利益平衡的結果,精英決策理論是精英偏好選擇的最終結果。

公共行政決策名詞解釋

3樓:匿名使用者

公共行政就是國家行政機構依法管理社會公共事務的有效活動。這一定義的含義包括: 首先,公共行政是一種活動,這一活動的主體是國家行政機構,即通常所說的**或者行政當局,不包括立法和司法機構。

其次,這一活動的客體是社會公共事務,與管理社會公共事務的主體相應的必然是具有社會公共權威的機構,而這一機構在現代社會中非**莫屬。第三,作為一種活動,它必須依法舉行,而且必須是有效的。有效包含兩層含義,即有效性和效率。

公共行政學,在我國也稱為行政管理學或是行政學,是一門研究公共行政組織及其對公共事務管理活動的科學。學習公共行政學,首先必須明確公共行政的概念,搞清楚什麼是公共行政。公共行政學是乙個傳統學科,早期的公共行政學與政治學聯絡密切,當時主要研究的是**角色的理論規定性和與政治民主等價值觀相關的範疇,而對於**的實際運作,例如提供服務的過程和政策決策關注甚少。

美國著名行政學家羅森布洛姆將西方對公共行政的界定總結為六種:一,認為公共行政是**行為的一部分,是實現**目標的方式;二,公共行政意味著政治價值的執行;三,公共行政最好被定義為**的執行部門;四,公共行政以科層制組織的形式與行為模式以及非贏利組織的評估技術為特徵,是政治與管理的綜合與創新;五,公共行政是**實現自身目標與願望的過程;六,公共行政是(1)公共部門中各團隊的合作,(2)包括執行、立法與裁判及三者之間的聯絡,(3)政治過程的組成部分,(4)與私人行政不同,(5)與私人組織與個人保持密切的合作關係。 公共行政的功能1、提供公共產品公共產品是和私人產品相對而言的,是指產品和勞動的利益由社會成員共同享有。

它與私人產品能夠加以分割並且提供給不同的個人是根本不同的。公共產品同時具有非排他性和非競爭性兩個基本特徵。公共產品的範圍十分廣泛,從政治、法律、國防、治安、**行政管理、大中型水利設施,到城市規劃、公共道路、環境治理、環境衛生、防病防疫、天氣預報、科學研究以及鐵路、城市公共運輸設施、廣播、電視、教育以及抗旱、防洪等,都屬於公共產品的範圍。

**提供公共產品的基本方式是服務,無論是公安、法律、**行政管理,還是教育、衛生等都是服務。2、實現社會公平社會公平有三個不同的標準:第一是貢獻標準,第二是需求標準,第三是機會均等標準。

3、實施管制**發揮著為社會和市場提供必要的法律和制度的作用。管制意味著**以法律方式對社會發展和市場執行進行規範。管制可以是經濟方面也可以是社會方面的。

市場的侷限性和市場失靈使得**管制成為必要。**針對市場失靈的現象,設計出相應的制度來約束和規範經濟主體的行為,以保證整個社會經濟規範有序的執行。這些管制內容主要包括:

(1)公益事業政策方面的管制;(2)保護消費者權益、資訊公開、保護智財權方面的管制;(3)針對外部不經濟問題的管制;(4)針對非價值物品的管制;(5)財稅、金融政策方面的管制;(6)社會福利和社會保障制度方面的管制;(7)民商法及反不正當競爭法方面的管制;(8)產業政策和振興科技政策方面的管制;(9)保護環境、土地及自然資源、勞動保護等方面的管制。4、巨集觀調控**巨集觀調控的主要目標是:(1)充分就業。

是指非自願失業者都能夠就業。(2)穩定物價。是指一般**水平的穩定。

(3)經濟持續均衡增長。(4)國際收支平衡。(5)收入公平分配,保障最低生活需要。

(6)控制人口。(7)保護和改善生態環境。(8)合理配置資源。

(9)控制外部性。公共行政的原則現代公共行政是在一些原則的指導下進行的,這些原則是:1、法制原則依法行政是依法治國的乙個核心內容。

2、服務原則服務原則除了涉及一種意識之外,還涉及**行為的兩個方面,即反應和質量。3、效率原則這裡的效率包含兩層意思:一是**活動的有效性,二是**活動追求的目標是以盡可能少的投入取得盡可能大的產出。

4、責任原則責任原則有兩層含義:一是**的行為對社會大眾負責,乙個輕率的魯莽的不計後果的**注定會給社會帶來災難。二是**對自己的行為負責,對自身的失職、失誤承擔相應的責任。

公共行政的理論和實踐 西方的公共行政理論1、古典學派,也稱程式學派和制度學派古典學派有三位重要的代表人物。首先被稱為程式學派創始人的法國人亨利.法約爾。

他的貢獻在於首先提出了管理有五大功能,即計畫組織指揮協調和控制。其次,他提出了著名的14項管理原則。再者,他提出了著名的「法約爾跳板」原理。

德國社會學家馬克斯.韋伯時古典學派的又一位重要代表人物。他第一次比較系統地論述了官僚制度的特徵,並分析它在西歐工業社會中的作用。

第三位代表人物是科學管理的創始人泰勒。他的科學管理思想及管理主義對管理理論與實踐產生的影響是首屈一指的。2、行為學派該學派經歷了乙個從「人際關係」到人類行為科學的發展過程。

3、決策學派西蒙在20世紀40年代出版的《行政行為:行政組織中決策程式的研究》一書開創了對決策的研究。西蒙認為「管理就是決策」。

另乙個有影響的決策理論是林德布羅姆的漸進決策理論。4、系統學派切斯特巴.納德是第乙個把組織看作是乙個社會系統的理論家。

5、經濟學的貢獻20世紀80年代和90年代,經濟學中的公共選擇理論和新制度經濟理論對西方的公共行政產生了極為重要的影響。西方一些主要國家尤其自20世紀80年代以來進行了大刀闊斧的改革。這一以新公共管理名義出現的公共行政改革,有以下幾方面特徵:

(1)將注意力集中於取得結果和管理者的個人責任;(2)以市場運作方式消解官僚組織的弊端;(3)引入私人部門的管理方法;(4)**的某些功能通過市場的測試而承包出去;(5)把公眾視為公共管理機構的客戶;(6)在資源使用中強調削減直接成本;(7)在公共部門中引入更多的競爭。轉型時期的中國行政中國公共行政自2023年中華人民共和國成立至今,經歷了乙個從傳統向現代轉變的過程,轉變的基礎是經濟體制從原來的計畫經濟轉向市場經濟。這一轉變導致了許多方面的變化。

首先是**與人民關係的變化。其次是**職能和角色的變化。最後是**觀念的變化。

在整個轉型時期,中國的公共行政必須處理好以下幾個問題。1、**定位問題**的定位問題涉及它扮演的角色及其運作方式。2、****問題**的問題在相當大的程度上決定著中國**的命運。

3、制度建設和創新問題制度建設和創新在組織結構、領導體制、運作程式和非人格管理方面顯得尤為重要。4、依法行政問題 轉型時期中國公共管理如何在運作中擺脫人格化管理,仍然是法制建設面臨的乙個問題。5、觀念更新問題市場體制的確立以及世界範圍內一種新的經濟社會形態的出現,要求中國的公共行政有一種全新的思維,這首先要求進行觀念的更新。

其次要有世界眼光。知識經濟社會與公共行政知識經濟社會的到來使公共行政呈現如下的變化:1、從等級行政向網路行政的發展。

網路行政首先使得命令、指示、資訊等不必完全通過等級進行傳遞,網路的傳遞方式既迅速且面廣。其次,網路行政的公開度將得到極大的提高。2、從精英行政向大眾自治發展。

精英的「黑箱式」操作將逐漸為公眾參與的運作所取代,這是乙個社會最終走向民主的必然要求。3、從官僚式行政向企業式運作的發展。

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