1樓：匿名使用者
隨著農村信用社深化改革試點工作的逐步推進，選擇以縣為單位統一法人改革模式成為主流，法人（縣聯社）管理法人（信用社）將被取代。因此，建立與之相適應的財務管理模式已是擺在農村信用社面前的新課題。本文擬從建立集中統一的財務管理體系、財務預算機制和強化成本核算等三個方面來建立新的財務管理模式談點粗淺看法。
一、建立新的財務管理體系，構建集中統一的組織形式。
在兩級法人體制下，農村信用社採取「分級核算」，財務管理比較分散，存在很多缺陷，在縣級法人體制下，建立「集中統一」財務管理組織體系已成為改革發展的必然。
（一）加快縣聯社財會部門建設，強化管理服務職能。
實行縣聯社一級核算後，由於財務管理和財務核算等職能全部集中到聯社財務部門，增加了聯社財務部門的責任和壓力，對聯社財務部門的管理水平和能力提出了更高的要求，因此必須加快強化聯社財務部門建設步伐。一是要按照德才兼備的原則，選用一批組織能力強、懂管理、業務技術過硬的優秀人才充實聯社財務部門；二是有意識地選送財會人員進行政治、業務、法律、計算機培訓，學習商業銀行同業先進的管理方法和經驗，取其精華，更新觀念；三是財會人員要不斷加強自身的思想品德修養，樹立「愛崗敬業、忠於職守、堅持原則」的職業道德，以確保縣聯社對各項財務工作的具體管理服務職能落到實處。
（二）推行財務主管派駐制，強化監督制約。
長期以來，由於會計管理制度不規範、機制不健全、監督不到位等問題的存在，基層信用社在業務進度上「玩數字」，在費用開支上「想點子」，在信貸管理上「繞圈子」的現象屢見不鮮，對此，基層信用社財務主管也常常處於「頂得住的站不住，站得住的頂不住」的尷尬境地。因此，統一法人後，改革傳統的會計管理體制成為必然。
現代金融企業財務管理體制上的一大特點，就是對其分支機構實行財務主管派駐制。即上級部門對所轄單位的財務會計工作進行監督和控制，會計主管親臨第一線，對財務會計行為做原始確認，從源頭抓起，實施有效監督，從而確保其規範性和真實性。實行委派制後，財務主管實行「垂直管理」和「雙線負責制」。
各個信用社的財務主管分別由縣聯社垂直管理，實行業務上的專門領導。
一是財務主管在派駐社日常的財務管理，實行雙線負責制。一方面要負責本社內部所有的財務管理事務，協助本社主任開展工作，參與本社的財務決策；另一方面，也要對聯社負責，貫徹縣聯社或上級部門的有關政策，監督本社的所有業務活動在可以控制和可行的範圍之內。
二是接受縣聯社財會部門的直接管理。財務主管由縣聯社任命和考核，實行任命制，代表縣聯社對信用社進行會計核算、會計監督和財務管理工作，參與所在信用社經營管理決策，督促所在信用社員工認真執行財經紀律和相關制度、辦法，對違反國家政策、財經紀律和規章制度的行為拒絕辦理，不能制止的及時向聯社反映；檢查所在信用社所有財務收支、財產保管和資金使用情況，對違規問題向信用社領導提出質詢，並書面報告聯社；凡職責履行不好，對問題隱瞞不報的，一經發現，要嚴肅處理。
二、建立新的財務預算管理機制，轉變財會職能。
目前，大多數信用社（尤其是縣聯社）的財務管理還僅限與事後的財務分析和監督，財務工作基本上還停留在記賬、報表、財務分析、財務檢查的記賬型會計階段。而財務預算管理是以強化內部經營管理，通過對經營過程的**、規劃、組織、控制和考核評價，實現最佳經濟效益，在統一法人後的農村信用社具有高度的科學性和適用性。
（－）強化財務資訊的整合與分析，提高預算預警力。
1．財務資訊系統的建立。主要是是採集全縣每個信用社及縣聯社所有業務資料，本地同業及其他兄弟聯社相關資料，盡力擴大財務資訊的採集面，提高資訊的加工程度，做到內部與外部資訊、當期與歷史資料相結合。
2．財務分析系統的建立。主要是依據財務資訊系統和預算體制，建立財務綜合分析資料庫及完善的財務分析指標和方法體系，定期向縣聯社領導和有關部門報送財務分析報告，準確、科學地分析信用社的財務狀況、經營業績。
3．財務預警系統的建立。經濟執行質量的好壞，主要通過財務評價指標反映出來。財務部門應根據日常收集整理的財務資訊，需要連續不斷地反映信用社業務指標動態變化的趨勢，直觀表達各項業務指標預算執**況，對照有關指標的最大允許範圍，及時發出預警訊號，超前提出財務建議，使財務管理起到未雨綢繆的作用。
（二）科學編制財務預算，強化預算執行力。
1.制定目標，編制財務預算。一是年初縣聯社財務部門利用建立的財務資訊系統，特別是對存、貸款、成本、利息收支等各項指標進行科學的整理和分析，**經營前景，初步確定年度總體的經營目標；二是縣聯社經營班子召開業務經營分析會，對總體經營目標進行分析，找出目標設定中存在的問題和不足，提出有針對性的解決方法和措施；三是結合各基層分支機構的具體情況，測算和分解資產質量、管理水平、盈利狀況和資產流動性等幾方面的約束指標，確定信用社的目標利潤，尋求實現目標利潤的最佳《預算方案》，並配套制定出合理、有效的責任制度和考核辦法；四是將《預算方案》報請社員大會或理事會審核通過後下發各分支機構和縣聯社各業務部門執行。
2.落實目標管理制度，提高財務的控制和約束能力．
對《預算方案》，各信用社必須充分考慮財務預算的約束，圍繞實現財務預算開展工作，使財務預算滲透到**，財務管理的觸角就延伸到**，以形成全員和全方位的財務管理局面。在實際執行過程中要及時進行對比分析，發掘預算管理的潛力，同時，通過深入細緻的調查研究，發現和查清目標管理和專案設定中存在的問題和不足，找準著力點，適時進行調整或彌補。
3.總結目標，對財務預算執**況進行考核和分析。
每到財務預算考核期，對各項經營目標的實際完成情況與預算進行比較，計算出差異，分析原因，提出對策，評價和考核所屬單位的績效，獎勤罰懶，獎優罰劣，並將所有情況納入財務資訊管理系統。實現以預算為前提的財務管理模式，使一切經濟活動都圍繞財務目標的實現而開展，從而帶動和推動信用社的各項工作，提高信用社的經濟效益。
三、強化全員核算意識，增收節支「雙管齊下」。
為了有效執行財務預算,全社上下必須強化核算意識，一方面拓寬增收渠道，另一方面有效控制費用成本開支，繼而實現「員工、社員財富最大化」的財務管理目標。
1.加強宣傳，強化全員核算意識。
通過各種形式的宣傳教育，使每位員工深刻認識到信用社面臨的困難，關鍵在於拓寬增收渠道和降低成本。抓住「增收節支」這兩條主線，就抓住了信用社提高經濟效益擺脫困境、求得生存發展的主要矛盾和突破口。以此提高職工對成本核算、成本管理的參與意識。
2.努力降低存款成本。作為農信社主要資金**，存款成本的高低直接影響農信社的經營效益，降低存款成本無疑成為農信社的「另類收入」。同時，對負債成本高、規模小的信用網點進行撤併．
2.培植多種效益增長點。一是搞好貸款營銷，最大限度地用活資金，減少無息資金占用，培植優良的客戶群體和優勢專案，增加利息收入；二是優化信貸資產質量，盤活不良資產；三是樹立現代市場營銷理念，大力開拓中間業務。
選擇有特色、有發展前景的業務品種，發揮點多面廣的優勢，擴大**範圍，增加中間業務收入。
3.嚴格控制費用支出。提倡「過緊日子」思想，以「勤儉辦社、厲行節約」為宗旨，有效地控制各項費用開支，杜絕一切不合理支出。
費用開支實行「賬戶」管理。對所有費用支出賬戶進行分類，根據每個賬戶的不同性質劃分為四種型別：一是工資福利型賬戶。
必須嚴格按照員工工資標準及國家和地方津貼規定執行；二是比例控制型賬戶。如：業務宣傳費、業務招待費等，必須在規定控制比例內據實列支，不得預提，更不允許突破；三是比例計提型賬戶。
如職工福利費、工會經費、職工教育經費等，必須按照規定的比例及時足額提取，不准多提或少提，更不准不經提取自行列支；四是監督控制型賬戶。如公雜費、鈔幣運送費、水電費等，此類賬戶要嚴格控制，認真履行審批手續，可通過核定費用額和費用率的方法實行「雙線」控制。
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