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一、以產業基地建設為重點,加快農業發展方式轉變
1.大力推進現代農業產業基地建設。穩定發展糧食生產。
全面實施新增100億斤糧食生產能力建設規劃,集中抓好88個糧食生產重點縣建設。穩定糧食播種面積,大力優化品種結構,深入開展高產高效建立活動,提高單產,改善品質,確保全省糧食供需自求平衡。大力推進現代農業產業基地建設。
加快建設60個現代農業產業基地強縣,突出抓好良種繁育體系建設,大規模開展果園、茶園和菜園等園藝作物標準園建立,建設一批優勢突出、特色鮮明的主導產業集中發展區。切實搞好25個現代林業產業基地強縣建設,加快培育優質高產高效木質工業原料林和木本油料等特色經濟林,培育現代林業產業基地375萬畝。優化特色效益農業佈局。
重點抓好以柑桔、茶葉和蔬菜等為代表的川中丘陵系列,以菸葉和石榴等為代表的大涼山系列,以晚季蔬菜、松茸和川貝母等為代表的川藏高原系列,以獼猴桃和菌類山珍等為代表的大巴山系列 “四大系列”特色農產品的規劃和開發。
2.加快現代畜牧業提質擴面。以加速品種改良、提高生豬品質為重點,繼續實施新增1000萬頭優質生豬生產能力工程。
新增出欄優質生豬250萬頭,促進生豬產業穩定發展。加大畜禽養殖結構調整力度,大力發展牛、羊、鵝、兔等草食畜禽。以50個現代畜牧業重點培育縣為重點,實施標準化養殖工程,支援農戶建設(改造)標準化圈舍;發展一批以種畜禽場為核心、農戶為主體的養殖專業合作社;加快建設“種畜禽場+農民專業合作經濟組織+標準化適度規模養殖農戶”養殖小區,推進農戶發展以標準化為基礎、以適度規模為主導、種養結合的畜牧業迴圈經濟。
結合退牧還草等草原保護建設重大工程,加大草地和牲畜改良力度,探索犛牛和藏綿羊等草原特色現代畜牧業發展路子。積極發展水產健康養殖,突出抓好稻魚輪作、名優水產品養殖和冷水魚養殖工程。
3.切實提升農業產業化經營水平。按照建設西部農產品精深加工基地的要求,圍繞主導產業發展,支援各地引進和培育一批農產品精深加工龍頭企業,形成有特色、規模大的產業都有龍頭企業帶動、都有利益機制聯結的格局。
規模以上龍頭企業達到3000戶以上,其中銷售收入上億元的龍頭企業增加15%以上。對銷售收入產業排位靠前、利益聯結機制完善的重點龍頭企業,給予重點支援。支援龍頭企業開展技術、產品和管理創新,爭創全國知名品牌,搞好智慧財產權保護。
建立農業產業化示範區。引導龍頭企業建立農產品原料基地,帶動周邊區域原料基地發展。依託龍頭企業和原料生產基地,新培育一批糧油、肉類、果蔬、菸草、中藥材、水產和林竹等農產品加工企業基地。
強化利益聯結機制,不斷完善“訂單保護”、“二次返利”和“風險保障”等利益聯結模式,積極推廣 “六方合作+保險”、“股份合作”等更為緊密的利益聯結方式,切實保障農民利益。
4.進一步開拓農產品市場。實施“雙百市場工程”,新建、改造一批大型區域性農產品批發市場,加快農貿市場升級改造步伐。
積極發展電子商務、直銷配送和連鎖經營等現代流通方式。推進“村村農家店建設”,新建和改造農家店1.3萬個。
大力發展農村社群綜合服務社,繼續實施“新農村現代流通網路服務工程”,加快建設農資連鎖經營網點和農副產品現**銷網路。突出抓好“農超對接”試點,培育農產品經紀人、營銷組織和大戶。支援農村郵政物流發展。
繼續開展在對口支援省(市)開拓農產品市場行動,不斷擴大我省農產品在北京、上海、廣東、江蘇和浙江等地的市場,發展農業會展經濟,把“川字號”農產品打進上海世博會。引導和鼓勵大型農產品流通企業在國內各大區域中心城市開設四川農產品展示直銷店,建立四川特色農產品長期性外銷平臺。加快檢驗檢測體系建設,健全農產品質量標準體系,加強農產品質量安全監管。
搞好農產品商標註冊和品牌認證,推進農產品地理標誌登記保護,大力培育地域品牌。
5.加強農業科技創新和轉化推廣。圍繞優勢特色農業產業,集聚優質科技資源,構建現代農業產業技術體系創新團隊,開展共性技術和關鍵技術研究。
組織開展科技創新產業鏈示範,突破良種繁育、標準化種植養殖和精深加工等核心技術,構建技術鏈。繼續完善以涉農科研院所和高等學校為主體的基礎性、公益性創新平臺。推進產學研緊密結合,建設一批服務基層的重點實驗室、工程技術研究中心和產學研技術創新戰略聯盟。
繼續強化糧油、蔬菜、水果、茶葉、生豬、牛羊、水產等農畜育種攻關,加快突破性品種培育和良種產業化,紮實推進糧食豐產、現代節水農業和迴圈農業科技工作。加速農業科技成果轉化推廣。組織開展科技特派員到基層創業活動,抓好農村資訊化科技示範。
結合新農村示範片建設,建設一批農業科技園區。大力組織新型農民科技培訓,培養髮展特色產業的骨幹力量。完善農業科技專家大院、龍頭企業技術創新中心和區域科技成果轉化中心等基層科技服務平臺,發揮其助農增收作用。
加強災害**預報和預警應急體系建設,建立以村級為重點、群專結合的農村防災減災執行機制,提升依靠科技抗災減災的能力。
6.積極發展現代設施農業。在城市郊區、新農村建設示範片、現代農業產業基地和其他有條件的地區大力發展現代設施農業。
以特色蔬菜、食用菌、應時鮮果和花卉苗木等設施化生產為重點,因地制宜發展鋼架大棚、塑料大棚、滴灌噴灌和遮陽網覆蓋,加快培育設施園藝產業。以規模養殖為重點,建設農戶適度規模畜禽養殖場和養殖小區,加快發展圈舍標準、設施配套、品種優良、管理規範、產品安全和環境友好的現代養殖業。以實施水產養殖池塘標準化改造為重點,加快水產健康養殖示範場建設。
結合新農村示範片和現代農業、林業、畜牧、水產基地建設,高起點、高標準發展設施農業,建設一批產業特色鮮明、科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的現代農業科技示範區。加大農機化新技術新機械推廣力度,加快研發適合丘陵地區特點的農業機械,擴充套件農業機械化作業區域,支援農機跨區作業,提升農機化綜合水平。
7.繼續促進勞務經濟提質增效。實施勞務精品戰略,轉變勞務經濟發展方式,促進農村勞動力多渠道轉移就業。
全年轉移輸出2100萬人,培訓技能人才100萬人,勞務總收入增長10%以上。繼續加大技能培訓力度。積極開展農村新增勞動力、存量勞動力和重災區勞動力轉移就業技能培訓,切實抓好在崗農民工技能提升、失業農民工轉崗擇業和農民工創業等多種培訓,提高技能化輸出比重。
抓好勞務公司等龍頭企業、勞務中介機構和勞務經紀人等市場組織建設,開發勞務市場。積極發展鄉村旅遊業,開發農業多種功能,多渠道促進農民就業。強化農民工權益維護。
改善農民工就業、工資待遇、居住、子女上學等工作和生活條件。提高農民工參加保險的覆蓋面,切實解決農民工養老保險轉移接續問題,加強農民工職業病防治和健康服務。在省外川籍農民工集中地和省內農民工集中城市加快建立農民工綜合服務中心,提高對農民工的公共服務水平。
二、以重大專案建設為抓手,加強農業綜合生產能力建設
8.突出抓好水利基礎設施建設。圍繞“再造一個都江堰灌區”目標,認真實施農業發展上臺階基礎設施建設專案規劃。
全年新增有效灌溉面積70萬畝。突出抓好亭子口、武都、二郎廟和永定橋等大中型水利工程建設,儘快開工建設小井溝、白巖灘等重點水庫工程和武引二期、升鍾二期等大型灌區工程。安排前期工作經費,繼續做好向家壩灌區一期、毗河一期、紅魚洞水庫和大橋灌區二期等重大專案的前期工作。
加快震損和病險水庫除險加固,啟動病險水閘除險加固,繼續實施“五江一河”堤防工程,推進重點地區中小河流治理。加快推進都江堰等大型灌區續建配套與節水改造,全面啟動中小型灌區續建配套建設,認真實施大型泵站更新改造。加大小型農田水利建設重點縣建設力度,支援山丘區建設雨水集蓄等小微型水利設施。
通過“一事一議”和財政補助等辦法,鼓勵農民自願投工投勞建設直接受益的小型水利設施。推廣農民用水戶參與管理的模式,加大財政對農民用水合作組織的扶持力度。
9.大力建設高標準農田。圍繞糧食生產重點縣和現代農業產業基地強縣,突出糧田建設,集中連片治理。
新建高標準農田200萬畝。實施以“優糧專案”為重點的標準糧田工程、以“農發專案”為重點的土地治理工程、以“測土配方施肥和土壤有機質提升行動”為重點的育土工程,劃定永久基本農田,加大力度推進以機耕道入土到田為主、“金土地工程”為重點的土地整理工程。實施以耕地質量建設為重點的農田基礎設施建設工程,實現“四網”(田網、水網、路網、電網)配套。
加快推進**重災區造地和災毀耕地復墾整理工作,推廣以測土配方施肥和秸稈還田為重點的土壤培肥技術。建立高標準農田建設管理新機制,確保建設進度和質量。
10.切實加強生態重點工程建設。繼續推進天然林資源保護工程建設,鞏固建設長江上游生態屏障成果。
以“鞏固退耕還林成果”為核心,切實加強退耕還林工程建設,大力實施鞏固退耕還林成果專項建設。抓好野生動植物保護及自然保護區工程建設,加快大熊貓棲息地恢復重建。繼續抓好川西北草原沙化和石漠化治理工程,不斷改善生態環境。
加速推進城鄉造林綠化,大力推動重點區域造林,廣泛開展義務植樹活動。
11.加快**災區農村產業恢復重建。把農村產業恢復重建作為**災區農村重建的重要內容,堅持農村產業恢復重建與轉變農業發展方式、調整農村產業結構、發展特色效益農業緊密結合,加快恢復提高災區農業綜合生產能力,基本完成災區農村產業恢復重建的投資和專案建設任務。
加快特色效益農業重建,優化特色農業區域佈局和品種結構,增加複種指數,提高品質和效益。抓好畜牧業和水產業重建,發展特色養殖業。加快林業重建,發展特色林產品和林下種(養)業,挖掘林業增收潛力。
探索土地整理和耕地建設與管理的新機制,鼓勵農民參與造地和土地整理,引導和支援災區因地制宜發展食用菌、特色蔬菜和雞、鴨、鵝、兔等“短平快”專案,千方百計增加災區農民收入。
12.擴大農業對外開放與合作。突出發展特色效益農業基地,建設一批出口農產品基地和示範區。
建立健全農業招商新機制,強化以農業大專案和農產品精深加工專案為中心的主題招商。完善外資農業專案跟蹤落實責任制,提高外資實際到位率。加強與對口支援省 (市)在農業農村經濟發展方面的長期合作。
積極實施農業“走出去”戰略,鼓勵農業企業和農民專業合作經濟組織以技術、管理和勞務等多種形式開展對外農業合作,建立海外農業發展基地。
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