1樓：中地數媒
一、空間布局
新疆阿勒泰地區水資源豐富，但由於水資源在新疆境內配置，阿勒泰地區可利用的水資源相對較少。
阿勒泰地區的水利建設要堅持開源節流並舉、防汛抗旱並重、興利除害相結合的方針，促進水資源的合理開發、優化配置、高效利用、有效保護。把「節水、增水、增地」作為重中之重。
按照阿勒泰地區水資源的分布和水資源的需求分析，確定了水資源區劃：
（1）水資源豐沛區：額爾齊斯河流域，烏倫古河流域。
（2）水資源基本平衡區：布林津河、哈巴河、布列則克河、阿拉克別河、大小青河。
（3）水資源短缺區：阿勒泰地區西部的吉木乃及南部地區。
阿勒泰地區水資源存在結構性和區域性矛盾，加之乾旱等極端氣候存在。因此，在空間布局合理劃定後，要合理配置水資源。
二、戰略措施
阿勒泰地區水資源區域分布不均，季節性變化大，水資源利用程度低。加之水利配套工程控制能力相對薄弱，長期嚴重制約著阿勒泰地區經濟社會發展對水資源的需求。應採取如下水資源開發利用戰略措施：
（一）編制和實施阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃
根據有關法律法規，結合阿勒泰地區水資源調查評價、勘查開發利用等實際，編制阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃。
通過水資源及其開發利用情況調查評價，摸清水資源及其開發利用現狀，並**未來的可能變化趨勢，阿勒泰地區主要對工礦業、畜牧業、旅遊業等產業對水資源未來的需求進行**，並在考慮節約、保護的前提下，分析水資源的承載能力。規劃要提出水資源巨集觀調配的指標，制定水資源合理配置方案，統籌協調生活、生產、生態環境用水。根據水資源合理配置，為阿勒泰地區經濟社會發展和生產力布局、經濟結構調整以及水資源開發利用和管理等提出政策建議。
通過編制實施阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃，為水資源合理開發利用、優化配置、高效利用、有效保護，優化水資源開發利用的空間布局，促進阿勒泰地區人口、資源、環境和經濟的協調發展，發揮重要作用。
（二）加強對地下水資源的調查評價
《新疆阿勒泰地區礦產資源總體規劃（2010～2023年）》中確定2010～2023年間，將地下水作為重點調查評價礦種，重點評價區域為地表水不足地區，以及今後礦業、旅遊業及經濟社會發展需要用水的地區，劃定了哈巴河縣城-錫伯渡、吉木乃縣城一帶、福海縣城-扎河壩一帶、恰庫爾特-老鴉泉4個地下水資源重點調查評價區。通過地下水資源重點調查評價區內地下水資源評價，摸清地下水資源量、質量、分布規律等，為阿勒泰地區地下水資源合理開發利用與保護奠定基礎。
（三）利用水價形成機制，提高農業、工業等各行各業及生活用水的水資源利用率
加快完善水價形成機制，充分發揮水價對的調控作用，促進各行各業節約用水和產業結構調整。根據阿勒泰地區水資源狀況和用水規模，制定完善農業、工業、礦業、畜牧業、旅遊業等用水定額體系。
農業方面。抓住國家實施節水灌溉專案的機遇，完成主要大型灌區骨幹工程的節水改造，加快農田水利基本建設，全面推廣以噴灌為主的田間高效節水技術，實現高效節水灌溉面積100萬畝，平均灌溉定額降到700立方公尺/畝以下。按照促進節約用水、降低農牧民水費支出、保障灌排工程良性執行的原則，繼續推進農業水價綜合改革，農業排灌工程執行管理費用由財政適當補助，探索實行農牧民定額內用水享受優惠水價、節約轉讓、超定額用水累進加價的辦法。
工業方面。支援地區優先發展產業用水需要，對高耗水的特種行業用水實行高水價政策，鼓勵企業中水回用。2023年阿勒泰地區工業用水總量為2071.
8萬立方公尺，其中新鮮水量1899.49萬立方公尺，重複用水量2172.32萬立方公尺，工業重複用水率53.
34%，遠低於國家對節水型社會工業用水重複利用率75%的基本要求。阿勒泰地區工業重複用水仍有挖掘潛力。地區、各縣市和有關部門，要從政策上引導，經濟上扶持鼓勵工業企業開展節水裝置、工藝和技術的科技創新，大力促進迴圈用水系統、冷凝水**再利用、廢水回用技術和「零排放」等節水技術等推廣實施，不斷擴大工業企業重複用水的普及面，切實提高工業企業迴圈用水利用率水平。
強化工業計畫用水管理和定額管理制度，對達到一定取用水規模以上的工業用水企業實行重點監管，實行超計劃、超定額累進加價。
生活用水方面。穩步推高階梯水價制度。有報道稱新疆2023年全面實施階梯水價，涉及居民生活用水，這樣就可以通過經濟手段，提高阿勒泰地區居民生活用水重複利用率，提高用水資源經濟效益，最終達到節約水資源的目標。
（四）加強控制性水利工程建設
在全力支援新疆實施跨流域調水工程建設的同時，確保克孜加爾水利樞紐工程等7項控制性水利工程的建設。通過水利工程建設促進工業用水體系的進一步完善，逐步實施阿勒泰地區「九大工業片區、23個供水點」的水資源配置。近年來，重點抓好富蘊縣城南工業園、廣匯煤製氣工業園和吉木乃縣城區供水工程建設，為工業專案落地提供水資源保障。
工程計畫總體投資額30.7億元，擬建成時間2012～2023年（表7-8）。通過控制性水利工程建設，切實提高水源的調蓄能力和水力開發水平。
表7-8 阿勒泰地區規劃建設控制性水利工程基本概況
此外，阿勒泰地區加快實施生態補水工程。推進「西水東引」工程建設，2023年實現調水9.5億立方公尺；2023年內完成吉力湖生態引水工程可研，開工建設烏倫古河河谷生態應急補水工程，年補給量達到5000萬立方公尺。
（五）建立水生態補償機制，採取切實可行的節水措施
建議阿勒泰地區與使用其水資源的而受益的地區之間協調建立生態補償機制。
要強化節水措施，建立節水型社會；一是節水優先。這主要體現在控制需求，建立節水型社會。在阿勒泰地區發展過程中，選擇適當的發展專案，建立「有多少水辦多少事」的理念，杜絕水資源浪費。
同時需要採用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發展節水的工業、農業技術，大力推廣應用節水器具，發現並杜絕水的漏洩，包括用水器具及輸水管網中的漏洩，有效節約水資源。
實行水產品認證和市場准入，開展用水產品用水效率標示管理。制定並公布落後的、耗水量高的用水工藝、裝置和產品目錄，逐步淘汰不符合節水標準的用水裝置及產品。
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