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江蘇省徵地補償和被徵地農民社會保障辦法
參考
第一章 總 則
第一條 為了維護被徵地農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障被徵地農民的生活和長遠生計，規範徵地補償安置工作，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國社會保險法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱徵地補償和被徵地農民社會保障，是指國家將農民集體所有的土地徵收後，依法給予被徵地農民和農村集體經濟組織補償，安排被徵地農民的社會保障費用，將被徵地農民納入城鄉社會保障體系的行為。
第三條 本省行政區域內的徵地補償和被徵地農民社會保障適用本辦法。
第四條 被徵地農民社會保障應當遵循即徵即保、應保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業相結合，將被徵地農民納入城鄉社會保障體系，確保被徵地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。
第五條 被徵地農民應當從徵地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權、承擔農業義務的成員中產生，原土地承包經營權人享有優先權。具體辦法由市、縣（市）人民**制定。
被徵地農民的名單由被徵地的農村集體經濟組織商定後提出，經鄉（鎮）人民**稽核，並在被徵地農村集體經濟組織所在地公示後，報市、縣（市）人民**確定。
第六條 縣級以上地方人民**統一負責本行政區域內的徵地補償和被徵地農民社會保障工作。
市、縣（市）有關部門按照各自職責，共同做好相關工作。
鄉（鎮）人民**應當配合做好徵地補償和被徵地農民社會保障的相關工作。
第七條 省國土資源、人力資源和社會保障、監察、財政、農業、民政、審計等部門負責對徵地補償和被徵地農民社會保障工作的監督、協調和指導。
第八條 根據土地價值和經濟社會發展水平，全省以縣級行政區為單位劃分為四類地區（見附表），執行相應的徵地補償標準。徵地補償標準應當根據經濟社會發展水平和物價變動、被徵地農民社會保障標準等情況確定，並適時調整。
第二章 徵地補償
第九條 徵收農民集體所有的土地，應當依法足額支付徵地補償費用，安排被徵地農民的社會保障費用。徵地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。
市人民**可以根據土地區位條件制定徵地補償區片**，報省人民**批准後，按照區片**確定徵地補償費用。
第十條 農民集體所有的土地按照用途分為農用地、建設用地和未利用地。
徵收農用地的土地補償費，按照被徵收土地的面積計算；徵收建設用地的土地補償費，按照徵收農用地的土地補償費計算；徵收未利用地的土地補償費，按照徵收農用地的土地補償費的0.5倍計算。
第十一條 徵收農用地應當支付安置補助費，安置補助費按照需要安置的被徵地農民人數計算。需要安置的被徵地農民人數，按照被徵收的農用地面積除以徵地前被徵地農村集體經濟組織人均農用地面積計算。
徵收建設用地和未利用地不支付安置補助費。
第十二條 徵收土地涉及房屋及其他建築物、構築物的，應當依法給予補償。
徵收宅基地涉及農民住房的，應當保障被徵收人的居住條件。能夠重新安排宅基地的，對其住房按照重置**結合成新給予補償；未能重新安排宅基地的，按照與被徵收住房面積相當的原則安排住房，或者按照市場評估**給予補償。
徵收土地涉及其他建築物、構築物的，應當依法給予補償。能夠重新安排其他建設用地的，對其建築物、構築物按照重置**結合成新給予補償；未能重新安排其他建設用地的，按照市場評估**給予補償。
第十三條 徵收土地涉及前條規定以外的農田水利、交通運輸、電力、通訊基礎設施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費、改建費或者補償費。
青苗補償費按照一季的產值計算，能夠如期收穫的不予補償。對可以移植的苗木、花草以及多年生經濟林木等，支付移植費；不能移植的，給予合理補償或者作價收購。
第十四條 全省四類地區農用地土地補償費和安置補助費的最低標準，由省人民**制定並公佈。
土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費的具體標準，由市、縣（市）人民**制定並公佈，報省人民**備案。市、縣（市）人民**制定的土地補償費和安置補助費標準，不得低於省人民**規定的最低標準。
農用地土地補償費和安置補助費最低標準，應當根據經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。市、縣（市）徵地補償費用具體標準應當及時作出相應調整。
徵地補償標準調整後，市、縣（市）人民**批准徵地補償安置方案的，應當按照調整後的徵地補償標準執行。
第十五條 大中型水利、水電工程建設的徵地補償標準，按照省人民**規定的徵地補償標準執行，***規定的標準高於省人民**的，執行***規定的標準。採煤塌陷地的徵地補償標準由省人民**另行制定。
第十六條 土地補償費歸被徵地的農村集體經濟組織所有，但應當將不少於70%的農用地土地補償費支付給16週歲以上被徵地農民。
安置補助費用於16週歲以下被徵地農民的生活補助和16週歲以上被徵地農民的社會保障。
地上附著物和青苗補償費歸其所有者所有。
第十七條 徵地補償費用沒有足額到位的，被徵地農村集體經濟組織及其成員有權拒絕交地；徵地補償費用足額到位的，被徵地農村集體經濟組織及其成員應當按期交地。
第十八條 被徵地農村集體經濟組織和被徵地農民對徵地補償安置方案有爭議的，由市、縣（市）人民**協調；協調不成的，由批准徵收土地的人民**裁決。協調、裁決爭議的具體程式按照有關規定執行。
第三章 被徵地農民社會保障
第十九條 以徵地補償安置方案批准之日為界限，將被徵地農民劃分為下列三個年齡段：
（一）16週歲以下（未成年年齡段）；
（二）16週歲以上至60週歲（勞動年齡段）；
（三）60週歲以上（養老年齡段）。
市、縣（市）人民**確定的被徵地農民每個年齡段人員比例，應當與被徵地前被徵地單位各該年齡段人員比例基本相同。
第二十條 未成年年齡段的被徵地農民按照當地安置補助費標準一次性領取生活補助費，不再作為被徵地農民參加城鄉社會養老保險。
第二十一條 勞動年齡段的被徵地農民在企業就業的，應當參加企業職工基本養老保險；從事非全日制工作或者自由擇業（靈活就業）的，可以按照靈活就業人員的規定參加企業職工基本養老保險。
勞動年齡段的被徵地農民未參加企業職工基本養老保險的，可以選擇參加城鎮居民養老保險或者新型農村社會養老保險。
第二十二條 養老年齡段的被徵地農民從徵地補償安置方案批准次月起，按照不低於當地農村最低生活保障標準的1.1倍按月領取養老補助金，具體標準由縣（市）人民**確定。被徵地前已經參加新型農村社會養老保險或者城鎮居民養老保險的人員，同時享受省人民**規定的最低標準基礎養老金。
第二十三條 被徵地農民社會保障資金主要包括安置補助費及其增值收益和市、縣（市）人民**從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會保障費用。被徵地農民社會保障資金不足的，由市、縣（市）人民**負責解決。
被徵地農民社會保障資金的最低標準按照當地農村最低生活保障標準的1.1倍乘以139計算。具體標準由市、縣（市）人民**確定，並報省人民**備案。
市、縣（市）人民**按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集被徵地農民社會保障資金，從土地有償使用收益中優先安排被徵地農民社會保障費用。
第二十四條 市、縣（市）財政部門應當設立被徵地農民社會保障資金財政專戶（以下簡稱保障資金專戶），管理、核算16週歲以上被徵地農民社會保障資金。
16週歲以上被徵地農民的社會保障資金一次性劃入保障資金專戶，並建立個人分賬戶。
第二十五條 勞動年齡段的被徵地農民達到領取養老金年齡的，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息餘額一次性退還本人。被徵地農民死亡的，其在保障資金專戶個人分賬戶中的資金本息餘額可以依法繼承。
第二十六條 被徵地農民家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的，可以按照規定申請最低生活保障。
第二十七條 被徵地農民按照醫療、工傷、生育保險規定繳納保險費用後，享受相關待遇。
第二十八條 市、縣（市）人民**及其有關部門應當將勞動年齡段內的被徵地農民納入城鎮就業體系，加強就業培訓和指導，創造就業條件，促進被徵地農民就業。
第四章 資金管理
第二十九條 實行徵地補償資金預存制度。徵地報批前，市、縣（市）人民**應當將徵地補償費用和土地有償使用收益中安排的社會保障費用存入市 、縣（市）財政部門指定的賬戶（以下簡稱預存款賬戶）。徵地報批時，市、縣（市）財政部門應當出具徵地補償費用和被徵地農民社會保障費用落實的相關憑證。
市、縣（市）人民**批准徵地補償安置方案前，市、縣（市）人力資源和社會保障部門應當對被徵地農民社會保障費用落實情況提出稽核意見。經***批准徵地的，土地所在地的市、縣（市）人力資源和社會保障部門應當將被徵地農民社會保障費用落實情況報省人力資源和社會保障部門稽核。未經稽核同意的，市、縣（市）人民**不得批准、實施徵地補償安置方案。
第三十條 市、縣（市）國土資源部門應當在徵地補償安置方案批准之日起15個工作日內，從預存款賬戶中將土地補償費足額支付到農村集體經濟組織；將青苗補償費支付給其所有者。地上附著物徵收補償安置按照市、縣（市）人民**的規定執行。
農村集體經濟組織應當在被徵地農民的名單經市、縣（市）人民**確定之日起10個工作日內，將不少於70%的農用地土地補償費支付給16週歲以上被徵地農民。
第三十一條 被徵地農民的名單經市、縣（市）人民**確定之日起10個工作日內，市、縣（市）國土資源部門應當從預存款賬戶中將16週歲以下被徵地農民生活補助費足額支付給本人，將16週歲以上被徵地農民社會保障資金一次性劃入保障資金專戶。
被徵地農民社會保障資金到賬後10個工作日內，市、縣（市）人力資源和社會保障部門應當按照以下方式處理：
（一）將養老年齡段被徵地農民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用於逐月發放養老補助金；
（二）將勞動年齡段被徵地農民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用於逐期代繳其參加社會養老保險的個人繳費部分。
第三十二條 被徵地農民社會保障資金參照社會保障**有關規定管理，單獨記賬、核算，實現保值增值。
第三十三條 依法屬於農村集體經濟組織的部分土地補償費，納入農村集體資產管理，用於農村集體經濟組織發展生產和公益性事業，不得挪作他用。
第五章 法律責任
第三十四條 在徵地補償和被徵地農民社會保障工作中，有關人民**、主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民**、有關主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行職責，造成徵地補償費用和被徵地農民社會保障費用未能及時足額到位的；
（二）出具徵地補償費用和被徵地農民社會保障費用落實的虛假憑證的；
（三）對被徵地農民社會保障費用落實情況提供虛假稽核意見的；
（四）侵佔、截留、挪用徵地補償費用和被徵地農民社會保障費用的。
第三十五條 被徵地農村集體經濟組織弄虛作假，冒領、截留、挪用徵地補償費用的，由有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法所稱“以上”均包含本數。
第三十七條 本辦法自2023年12月1日起施行。從本辦法施行之日起，新徵收土地不再執行《江蘇省徵地補償和被徵地農民基本生活保障辦法》。已經參加被徵地農民基本生活保障制度的，仍然按照《江蘇省徵地補償和被徵地農民基本生活保障辦法》繼續執行，有條件的地區應當按照本辦法的規定進行銜接。
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