1樓：工保網
自2023年工程總承包被***納入《關於改革建築業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》以來，工程總承包在我國逐步推行。發展至今，因立法不足而缺乏指導操作性已經成為工程總承包制度的發展瓶頸。此次《房屋建築和市政基礎設施專案工程總承包管理辦法》（下簡稱「辦法」）幾經修改終於出台，有望有力推動工程總承包管理的法治化程序。
辦法分為四章，共28條內容，包含總則、工程總承包專案的發包和承包、工程總承包專案實施等內容。與此前的意見稿相比，正式檔案主要包括以下變動。
一、工程總承包監督和管理
辦法在徵求意見稿由住房和城鄉建設主管部門指導和監督工程總承包活動，由投資主管部門監督管理投資專案的審批、核准、備案基礎上，進一步細化了監管依據：住房和城鄉建設主管部門對房屋建築和市政基礎設施專案工程總承包活動實施監督管理，發展改革部門依據固定資產投資建設管理的相關法律法規履行相應的管理職責。
此外，從徵求意見稿中的「監督管理」單獨成章，到正式檔案刪除了安全生產許可證管理、安全生產考核合格證、施工圖設計檔案審查、施工許可證辦理、資訊管理等監督管理要求，也與2023年7月1日起施行的《**投資條例》中「專案單位應當編制專案建議書、可行性研究報告、初步設計，按照**投資管理許可權和規定的程式，報投資主管部門或者其他有關部門審批」等新規一致，總體思路可概括為由住建和發改兩部委依法履行相應的監督管理職責。
二、工程總承包專案的發包和承包
在工程總承包方式的適用專案中，辦法刪去了意見稿對於裝配式建築、**投資專案的採用規定，僅明確「建設內容明確、技術方案成熟的專案，適宜採用工程總承包方式」，這體現了從「政策引導」到「市場主導」的工程總承包推進路徑轉變，更好貫徹了**職能轉變的改革要求。
在工程總承包單位條件中，辦法首次確立了工程總承包的設計和施工「雙資質」制度：工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。這統一了實踐中工程總承包聯合體的不同操作，辦法就聯合體協議和工程總承包合同做出的相關規定也有助於規範聯合體權責劃分。
其中，不同於徵求意見稿中對於「**投資專案的專案建議書、可行性研究報告、初步設計檔案編制單位及其評估單位成為該項目的工程總承包單位」的明令禁止，辦法將「不得」修改為「一般不得」：除外情況即「**投資專案招標人公開已經完成的專案建議書、可行性研究報告、初步設計檔案」，符合這一條件的前期設計單位可以參加工程總承包。這一情形在首次徵求意見稿中已有體現，所經歷的刪除與恢復也體現了市場爭議與政策協調的互動。
在意見稿「鼓勵具有相應資質的工程總承包單位自行實施施工圖設計和施工，促進設計與施工深度融合」基礎上，辦法對於設計與施工的相互促進從資質互認角度進行了明確支援。通過開啟資質申請入口，辦法旨在引入更多具備設計、施工能力的企業進入工程總承包領域，以政策支援推動市場發展。
在合同**形式中，辦法刪除了徵求意見稿中的計價依據即住房和城鄉建設主管部門制定的工程總承包專案計價規則，僅規定「建設單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計量規則和計價方法」，這也給予市場主體以更多的自主權。
三、工程總承包專案實施
在專案管理中，辦法細化了建設單位可以委託的專案管理單位類別，包括勘察設計單位、代建單位等，其中後者主要針對**投資專案。
在工程總承包專案經理條件中，資質方面辦法補充規定以「未實施註冊執業資格的，取得高階專業技術職稱」，與部分省市試點的職業資格與職稱比照認定趨勢一致；經驗方面辦法將「擔任過與擬建專案相類似的施工總承包專案經理」修改為「擔任過與擬建專案相類似的施工專案經理」，對工程總承包和施工總承包予以區分，並明令禁止專案經理兼任。
在專案投資管理中，辦法補充規定了「**投資專案所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設」，這與《**投資條例》中的「**投資專案所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，**投資專案不得由施工單位墊資建設」規定一致。
在法律責任中，辦法在違法違規行為的基礎之上增添了責任追究情形，工程總承包單位和工程總承包專案經理在設計、施工活動中造成工程質量安全事故的，也需按照相關規定追究責任。
不難發現，辦法體現了制定規章的一致性原則，也貫徹了**職能轉變、嚴守質量安全等新形勢。當然，辦法中也保留了徵求意見稿中不少創新條款，因此部分新型監管方式得以塵埃落定。如圍繞風險管理，辦法明確建設單位可以在招標檔案中提出對履約擔保的要求，也鼓勵建設單位和工程總承包單位運用保險手段增強防範風險能力。
以法治促改革，以創新促發展，工程總承包也將走上加速發展之路。
2樓：匿名使用者
工程總承包（承包範圍最廣）：從專案資金管理、勘察、設計、施工（包括各專案、各專業）、請施工監理、辦理工程竣工驗收手續，提交各項工程資料。最後交鑰匙給業主，直接對業主負責。
故包括監理部分。
3樓：匿名使用者
不包括！工程總承包指的是參與施工的內容（如勘察、設計等這些都是工程的實施者但不屬於管理），而監理則不參與工程的施工，他只屬於協助甲方管理工程！
4樓：匿名使用者
應該包括,施工總承包是不包括的,
工程總承包包括監理部分嗎？
5樓：陀蔚榮忠
工程總承包不包括監理，監理是受業主雇用而不是受施工方聘請的。即使事實上有總承包尋找監理的現象，但在手續上，監理是為業主服務，受業主聘用，對業主負責的。
工程總承包資質 EPC 和工程施工總承包資質是一回事嗎
不是。epc engineering procurement construction 是指合同乙方受業主委託，按照合同約定對工程建設專案的設計 採購 施工 試執行等實行全過程或若干階段的承包。能夠承擔epc總承包的公司需要具有相對應工程規模的設計 施工等資質。施工總承包是發包人將全部施工任務發包給...
工程總包方需要向監理提供哪些，工程總包方需要向監理提供哪些資料
1 施工組織設計 2 各專項方案 a 深基坑開挖方案 大於等於4m應有專家認證 b 施工現場臨時用電方案 c 承重支模架方案 跨度大於等於8m應有專家認證 d 模板施工專項方案 e 井架 人貨電梯施工專項方案 f 塔吊專項方案 g 外牆腳手架專項方案 h 新產品新工藝施工方案 建築節能施工方案 i ...
總承包單位能不能將專業工程分包給總承包資質的單位
麼破1自我 根據 中華人民共和國合同法 規定 第二百五十三條 承攬工作的完成 承攬人應當以自己的裝置 技術和勞力，完成主要工作，但當事人另有約定的除外。承攬人將其承攬的主要工作交由第三人完成的，應當就該第三人完成的工作成果向定作人負責 未經定作人同意的，定作人也可以解除合同。第二百五十四條 承攬人對...