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三省六部
唐朝前期的政治機構基本上承襲了隋朝制度,,但有所調整變化。在**完善三省六部制,三省即中書省、門下省和尚書省。
從魏晉南北朝到隋、唐之際,中樞政治體制演變的基本趨勢是,中書省、門下省逐漸從內廷侍從機構演變為輔助君主進行決策的國家權力機構,與尚書省一起構成乙個按職能和政務處理程式分工的有機整體。在隋唐時期國家法令(律令)規定的官僚系統基本制度框架中,尚書、中書、門下三省處於首要地位,三省分工制衡,共同組成最高政權機關。
三省制運作的基本特徵是:三省長官共為宰相,宰相集體在設於門下省的政事堂議事;三省職權合併在一起才構成完整的宰相權力,中書省具有出令權和勘議權,門下省則署頒制敕、裁決庶政,其中門下省在日常政務的處理過程中處於樞紐地位。
又由於三省之下的行政系統中,尚書六部(吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部)成為政務執行的主體,所有其它的省(如秘書省、殿中省、內侍省)及寺監、諸衛、東宮、王府和地方官,都是掌管具體事務的部門,甚至御史台的監察職權也是圍繞六部所掌行政而行使的(而且不同歷史時期監察系統相對穩定),所以稱為「三省六部制」。
六部分掌全國各種行政事務,其辦事處稱為「都堂」,長官為尚書,副手為侍郎。下各設四司,長官為郎中,每第一司稱為「頭司」,其名稱與本部相同;另三司稱為「子司」。此外,六部之間有高低之分,吏、兵二部為「前行」,戶、刑二部為「中行」,禮、工二部為「後行」。
如此,不僅體現了各部在**中的地位,且便於**的公升遷。
秉承六部政令加以貫徹執行的事務機構還有九寺五監(九寺:太常寺、光祿寺、衛尉寺、宗正寺、太僕寺、大理寺、鴻臚寺、司農寺和太府寺;五監:國子監、少府監、將作監、軍器監和都水監),它們也是重要**行政機構。
體制過渡
三省六部制的政權系統中,決策與行政分離已經完成並成熟,具有決策性的中書省和門下省在性質上已大不同於魏晉時期,不再單純是皇帝的秘書、諮詢和侍從機構,而是乙個獨立於皇權之外的決策、發令系統。原來作為宰相機關的——尚書省,職掌和權力也發生了分化,尚書省的決策權轉移到中書省和門下省,行政權保留下來,尚書省向職能化方向發展。皇帝則成為國家的最高領導人。
唐朝前期,三省六部制的決策與行政分離表現為:
第一,三省中各省都有長官負責,有嚴密的下級機構,三省的長官,與中下級**在工作上有嚴格的隸屬關係。
第二,三省中各省是單純的政權機關,而不是皇帝的個人附屬機構。
第三,在政務處理上,三省有明確的分工和緊密的聯絡,中書省負責決策、門下省負責審議,尚書省負責執行。
由此,國家體制從皇帝貴族體制到皇帝官僚體制的過渡最終完成,並趨於成熟。
加強皇權
唐朝前期,中書省的長官中書令、門下省的長官侍中和尚書省的長官左、右僕射都是宰相。「以三省之長中書令、侍中,尚書令共議國政,此宰相職也」。
唐太宗時,由於中書令、侍中的名位較高,因而不常設定。宰相在政事堂討論國政,參加政事堂會議的人開始為三省長官,後來由皇帝指定參加政事堂會議行使宰相職權的人,以本官加上「參預朝政」「參議朝政」「參議得失」「參知政事」等名義,作為實際上的宰相。宰相辦公的政事堂會議是協助皇帝統治全國的決策機關,一切軍事大政都在這裡商定,最後由皇帝裁決施行。
唐高宗以後,則以「同中書門下平章事」或「同中書門下三品」行宰相之職。集體宰相制形成了。一些充任宰相的**品級不一定很高,因而進退較易,在使用上顯得便利。
群體的宰相,協同議事,分工合作,互相監督,提高了辦事效率。
集體宰相制既有利於發揮臣下才智,又削弱了相權,加強了皇帝的權力。
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政治制度:三省六部制 ; 政治體制:君主制唐朝(618年-907年)是中國古代上承隋朝下啟五代十國的朝代,是由李淵建立的大一統中原王朝。
唐朝自建國共歷21帝,統治289年,其間,武則天在690年以周代唐,15年後恢復唐朝國號。初期通過貞觀之治、開元盛世開創了萬邦來朝的盛況。安史之亂後宦官專權、藩鎮割據導致國力漸衰。
最後因黃巢起義影響其根基而滅亡。其經濟、社會、科技、文化、藝術開放多元化發展,是當時世界上最強盛的國家,此後海外華人多自稱「唐人」。
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