1樓:匿名使用者
現階段我國農業戰略目標與其政策變數之間的相關性及對策研究:
2樓:匿名使用者
種一天地 國家養老一輩子
我國目前的農業支出政策是什麼?
3樓:匿名使用者
我國目前的農業補貼政策及存在的問題
2.1我國農業補貼的歷史背景
改革開放以來我國的財政補貼支農政策大體分為3個階段。第一階段(2023年-2023年)是現行財政補貼支農政策的形成時期。第二階段(2023年-2023年),財政補貼支農政策發展時期。
財政補貼支農逐步增加,加大了對生態建設的支援,加大了對農村改革特別是農村稅費改革的支援。第三階段(2023年至今)是財政補貼支農政策的創新時期。除了已有的政策繼續執行並加大力度外,提出並開始實施公共財政覆蓋農村政策,新增教育、衛生、文化補貼支出主要用於農村,同時在基本建設投資包括國債資金方面加大了對農村公共基礎設施建設的投入;改變財政支農方式,對農民實行直接補貼;改革農業稅制。
從2023年起,國家財政調整糧食風險**使用結構,對種糧農民實行直接補貼,並不斷加大對部分地區種糧農民的良種和購置農機補貼力度。財政部統計顯示,2023年全國糧食直補資金達到142億元,比2023年增加約10億元,其中13個糧食主產省(區)126.8億元,均佔本省(區)糧食風險**的50%以上。
良種補貼資金40.7億元、農機具購置補貼資金6億元,分別比2005增加2億元和3億元。
我國還加大農業生產資料綜合補貼力度。這一補貼制度是財政部2023年以柴油配套調價為契機,綜合考慮柴油、化肥、農藥、農膜等農業生產資料**變動因素,針對種糧農民農業生產資料增支而新增的綜合直補。2023年,**財政共安排125億元對種糧農民柴油、化肥等農業生產資料增支實行綜合直補,使7.
28億種糧農民直接受益。這是財政支援新農村建設的又一重要舉措,對減輕因柴油、化肥等農資**變動對農民種糧收益的影響,穩定農民種糧收益,促進糧食生產,確保我國糧食安全,意義重大。
2.2目前我國農業補貼政策中存在的問題
(1)財政農業補貼支農總量偏小,穩定增長機制尚未形成。
與發達國家比,目前我國財政補貼支農水平不高,補貼總量根本達不到wto《農業協定》中「黃箱補貼」允許的8.5%的水平,並且近幾年,財政用於「三農」的財政補貼數量雖不斷增加,但年度間不均衡,特別是一些地方財政補貼支農投入不足、城鄉財政資源配置不對稱的狀況沒有徹底改觀。按照wto《農業協定》我國可利用的支農補貼分為以下幾方面:
黃箱補貼,即對農產品**提供直接支援的,必須承擔削減義務的補貼。根據wto黃箱政策規定,我國今後每年對農業的綜合支援量不能超過480億元人民幣,而現有補貼大約平均每年僅276億元人民幣,離480億元尚有很大的活動空間。另一方面即所謂的「綠箱補貼」,即對農產品**不直接提供支援的,不必承擔削減義務的補貼。
我國綠箱補貼量較多但結構不盡合理。如我國每年平均支出1514.2億元人民幣,主要對農業提供的「一般服務」補貼,達785.
6億人民幣(95億美元),佔「綠箱政策」補貼的52%;其次是糧食安全儲備補貼,約383.8億元(46.4億美元),佔25%;自然災害救濟、扶貧、農業生態環境建設支援等所佔比重較小,而對農民的直接收入支援、結構調整補貼等,尚未列入財政預算科目。
(2)各地方補貼標準和辦法混亂。
我國的補貼數額隨意性很大,省際間補貼標準差距過大。由於各省糧食風險**包乾基數不同,以及核定包乾基數的因素與應補貼的糧食種植而積的差異,各省糧食補貼標準差距較大。例如,江蘇省補貼水平較高,水稻畝均補貼20元;山西省補貼水平較低,玉公尺畝均補貼5元。
省際間人均糧食直接補貼金額也相差較大,四川省享受直補的農民人均補貼8元,遼寧省人均25.66元。我國各省補貼的依據也不一樣。
如糧食直補依據的確定,按照補貼是否與當期糧食播種面積及**掛鉤分為兩種情況:①不與當期播種面積和**掛鉤,即不管市場上糧價的高低,不管當期是否種糧都按前幾期的計稅面積或者計稅常產給予農民補貼,這種補貼實質上就是固定補貼;②與當期實際播種面積掛鉤,即按農民實際種糧面積,向農民兌付糧食直接補貼。這種形式屬於與面積掛鉤而不與**掛鉤的半掛鉤補貼。
(3)管理體制執行不暢,補貼成本高,效率難以提公升。
農業補貼的政策,主要涉及財政、農業、外經貿、糧食、民政和銀行等部門,因政出多門,協調困難,交易成本高,時滯長,加之部門本位主義、地方保護主義和尋租活動的影響,使得農業補貼中的「跑、冒、滴、漏」現象難以避免,從而降低了農業補貼的效率。另外,因中國農民數量龐大,在**與農民之間缺乏乙個有效的中介組織載體,許多針對農民的直接補貼政策,其執行成本都比較高。
(4)補貼方式及結構不夠合理、明確。
主要表現在:一是對農業直接補貼政策目標的短期化。我國財政對農業的補貼長期存在著補貼政策目標短期化、補貼方式模糊等現象,影響了補貼效果的發揮。
財政直接用於農業的補貼政策一般與當時**和地方制定的農村經濟政策相掛鉤,成為政策的配套措施。但是,**和地方制定的農村經濟政策是不斷變化的,財政的直接補貼政策也隨之發生變化。二是補貼重點欠明確,某些方面補貼力度不夠強。
就補貼領域而言,對農產品的補貼主要集中在糧棉產品,雖然已開始有選擇地補貼某些優質品種,但還不夠普及、穩定;對投入品的補貼幾乎涉及化肥、農藥、農膜和種子等農業生產資料的諸多方面,而且很少分地區和人群;對農業結構調整補貼的力度有限;農業產業化的龍頭企業同樣面臨金融支援乏力的難題,這些均反映出補貼重點不夠合理、明確。從補貼力度來看,在一般**服務中,對農民培訓的支出比例很低,僅佔一般**服務的2.1%,其中沒有或很少有補貼,導致農民的人力資本匱乏;農業技術推廣補貼力度不大,進展遲緩;市場營銷服務未明確給予補貼性支援,呈現短缺態勢;檢驗服務因補貼資金缺口大,比較落後,難以滿足加入wto後農產品進出口及國內生產的需要。
在國內糧食援助上,一方面補貼資金欠缺,另一方面糧食庫存積壓嚴重。三是忽視對農業保險的補貼,農業保險業務出現全面萎縮,農業缺乏防災補損的支援。在近年來自然災害頻繁發生的情況下,農業危害程度不斷加重,農村經濟的發展受到影響,也給國家財政造成較大的壓力,不得不動用財政資金用於災後重建。
四是農業出口**補貼不足,以糧食為主的農產品過剩問題開始顯現,使財政、信貸和國有糧食購銷企業面臨較大難題。由於財政和銀行信貸在糧食等主要農產品補貼中占用大量的資金,難以有充足資金用於補貼農產品的出口,使我國糧食等主要農產品的出口成本高,在國際市場上競爭力不強,出口量一直得不到有效放大。
我國已經落實的農業政策有哪些
4樓:剛榮
當前,我國經濟社會發展已進入工業反哺農業的階段,必須盡快建立符合國情的農業支援保護體系,通過加強對農業的支援保護,實現農產品供求平衡、農民收入水平不斷提高和農業可持續發展的目標。
一、調整國民收入分配格局,建立財政支農資金的穩定增長機制,增加農業國內支援總量。農業國內支援政策是提高我國農業綜合生產能力和農產品國際競爭力的必要條件,是加強農業支援保護的主要措施。wto規則並不籠統地反對農業國內支援政策,限制的只是那些對生產和**有扭曲作用的支援措施。
因此,必須堅持農業投入與國民經濟增長相適應的原則,保證財政支農資金總量在現有水平上逐年增加。
二、加強對農產品出口的質量管理和出口企業的保護,努力擴大我國農產品出口。加強對農業的支援保護,也應該探索積極的出口促進措施,變被動防禦為主動進攻。近期,應重點針對一些國家利用技術壁壘、反傾銷和保障措施設定**障礙,嚴重阻礙了我國優勢農產品出口的嚴峻現實,加大對外談判交涉力度,建立與進口國的雙邊或多邊磋商機制,為擴大農產品出口創造公平競爭的國際環境。
完善農產品資訊發布機制,加強對國際農產品產需情況及綠色認證標準等資訊的蒐集整理和分析,掌握國外最新**政策動態,及時對社會發布,為企業和農戶調整生產結構提供權威的資訊服務。對農產品加工業實行低稅或免稅政策。
1 、加強國家財政對農業的支援。2 、多渠道增加農業投入。 3 、健全農村 金融服務體系。
4 、建立和完善農業保險制度。5 、在與世界**組織規則相 銜接的前提下,明確了促進農產品出口的扶持措施。 6 、鼓勵和支援開展農業 資訊服務以及其他多種形式的農業生產產前、產中、產後社會化服務。
7 、扶 持農業生產資料的生產和**, 採取措施保持主要農業生產資料和農產品之間的 合理比價。 8 、做好防災、抗災和救災工作。 9 、加大扶貧工作力度和資金 投入。
5樓:網際網路創業說
土地補貼政策、家庭農場補貼、養殖補貼等,你可以去惠民農業網了解一下國家的更多政策!今年十三五出台了一系列對農業這塊補助的政策,你可以去了解下zghmpt。
農業政策的基本目標及例證
6樓:新農聯盟
我國農業政策的基本目標:重點任務是,保證糧棉油等基本農產品穩定增長,糧食生產能力達到乙個新水平;保證農民收入有較快的增加,生活達到小康水平。
我國現行的主要農業政策? 20
7樓:匿名使用者
有沒有一篇這樣的專題文章,專門闡述了關於我國農村產業政策的主要內容以及我國現行的主要農業政策等
農業政策是什麼東西???
8樓:匿名使用者
三農三農指農村、農業和農民;所謂「三農」問題,就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。實際上,這是乙個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題,但三者側重點不一,必須一體化地考慮以上三個問題。
中國作為乙個農業大國,「三農」問題關係到國民素質、經濟發展,關係到社會穩定、國家富強、民族復興。
新農村所謂"新農村"應該包括5個方面,即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可,共同構成小康社會"新農村"的範疇。社會主義"新農村"與建設和諧社會、小康社會息息相關。
"新房舍"就是農村要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房,而且房屋建設要符合"節約型社會"的要求,體現節約土地、材料和能源的特徵。他批評在我國東南沿海地區部分農村出現的"農民豪宅",看起來繁富講究,其實有土地和資源浪費之嫌。在建設新民居時要加強管理、統一規劃、廣泛採用節約的新技術。
"新設施"就是要完善基礎設施,道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全。讓現代農村共享資訊文明,這是新農村的重要"硬體",往往成為制約農村小康社會建設的基礎"瓶頸"。
"新環境"主要體現在生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵。像農村的生活垃圾區、汙水溝、廁所、畜禽住所應按照衛生標準規劃和建設。
這也正是我國農村和發達國家農村的主要差距。
"新農民",有了新的設施和環境遠遠不夠,關鍵要有具備現代化素質的新農民,即"四有農民",有理想、有文化、有道德、有紀律。在農村教育、農民培訓和文化道德建設上,我國農村要有很長的路要走。我國農民人均受教育只有7.
3年,40%多沒有接受九年義務教育。
"新風尚"就是要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農村的社會主義精神文明建設。像浙江一些富裕農村大修豪華墳墓等現象就不符合"新風尚"的要求。
我國現行的生育政策是什麼
二胎政策 推行一對漢族夫妻生育乙個子女。符合下列特殊情況之一者,由夫妻雙方共同申請,經縣級 含縣級市 區,下同 計畫生育行政部門審批,可按人口計畫及間隔期規定安排再生育乙個子女 一 經市 不含縣級市 以上病殘兒醫學鑑定組織鑑定,獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的 二 再婚夫妻,一方生育過乙...
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社會主義教育目的精神實質是從學生應有的素質發展方面強調德 智 體 美等的共獲,但其指導思想都有乙個共同的特徵,即社會主義教育是以馬克思主義全面發展學說為其堅實的理論依據,是馬克思主義人的全面發展學說在社會主義歷史條件下的繼承 運用和發展,體現著共同的精神實質。教育目的中最根本的問題是回答培養什麼人的...
我國的人口政策是什麼
中華人民共和國人口與計畫生育法 2015年,節選 第一條 為了實現人口與經濟 社會 資源 環境的協調發展,推行計畫生育,維護公民的合法權益,促進家庭幸福 民族繁榮與社會進步,根據憲法,制定本法。第二條 我國是人口眾多的國家,實行計畫生育是國家的基本國策。國家採取綜合措施,控制人口數量,提高人口素質。...